近年來,大連市質(zhì)監(jiān)局以企業(yè)需求為導(dǎo)向，堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)“三管齊下”，穩(wěn)步推進簡政放權(quán)，深化行政職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作方式推出系列新舉措，打通政策落實的“最后一公里”，極大激發(fā)了企業(yè)創(chuàng)造力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力。

　　“落地審批”全省唯一試點 釋放“紅利”連企受惠

　　據(jù)介紹，大連市原有質(zhì)監(jiān)行政許可職權(quán)5項，主要集中在計量和特種設(shè)備領(lǐng)域。經(jīng)大連市質(zhì)監(jiān)局多次爭取，遼寧省質(zhì)監(jiān)局在審驗了大連市質(zhì)監(jiān)局相關(guān)監(jiān)管檢測能力后，于2014年6月、11月分兩批下放行政許可職權(quán)58項。其中，作為全省唯一的行政許可放權(quán)試點單位，大連市質(zhì)監(jiān)局承接了省質(zhì)監(jiān)局委托下放的耐火材料、泵、電熱毯等5類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可和壓力管道元件制造單位許可(管件B級)等10項特種設(shè)備生產(chǎn)單位許可工作。目前，大連在計量、工業(yè)生產(chǎn)、食品相關(guān)產(chǎn)品、認(rèn)證、特種設(shè)備等質(zhì)監(jiān)行政審批領(lǐng)域已基本行使省級權(quán)限。

　　為確保政策落地生根，大連市質(zhì)監(jiān)局制定了承接下放許可的管理辦法、工作流程、辦事指南等規(guī)章制度，積極做好權(quán)力銜接工作。同時，進一步優(yōu)化工作流程，變“定期多件集中審批”為“單件即時簽批”，有效利用大連市質(zhì)檢院、大連市鍋檢院所具備的的泵、人造板產(chǎn)品生產(chǎn)許可發(fā)證檢驗資質(zhì)和多項特種設(shè)備許可評審資質(zhì)，異地送檢、跨市評審的時間也被節(jié)省下來，審批效率大幅度提升。

　　大連利歐華能泵業(yè)有限公司是上市企業(yè)利歐集團的重要子公司。今年3月，該公司為參與中石油系統(tǒng)項目招標(biāo)，急需辦理多級離心泵項目增項許可。“只用了15天就辦理好了生產(chǎn)許可證，節(jié)省了一個半個月的時間，大連質(zhì)監(jiān)部門高效率的審批工作，為企業(yè)搶占市場先機提供了有利條件。”搭上了簡政放權(quán)的直通車，利歐華能泵業(yè)成為“落地審批”首批受益的大連企業(yè)之一。

　　據(jù)了解，“落地審批”政策將惠及大連市相關(guān)工業(yè)企業(yè)兩千余家，截止目前大連市質(zhì)監(jiān)局已辦結(jié)相關(guān)生產(chǎn)許可、運營許可、資質(zhì)認(rèn)定174項(家),行政許可按時辦結(jié)率和滿意率均為100%。

　　多措并舉提高簡政放權(quán)“含金量” 審批時限縮短三分之一

　　以敬民之心，行簡政之道。為提高簡政放權(quán)的“含金量”，大連市質(zhì)監(jiān)局推出多項工作舉措，提高效率、彰顯公平。

　　大連市質(zhì)監(jiān)局對其所涉124部法規(guī)進行認(rèn)真梳理，通過媒介向社會亮出了一張內(nèi)含269項行政職權(quán)細(xì)目的“權(quán)力清單”。職能、權(quán)限、程序、責(zé)任的法定明晰化，必然地帶來了流程規(guī)范和效率提升，企業(yè)來辦事心里也更有了底。

　　在具體執(zhí)行層面，大連市質(zhì)監(jiān)局實行了一站式受理、申請受理與組織審核工作相分離，取消了新建機動車安檢機構(gòu)規(guī)劃前置等審批環(huán)節(jié)，減免了壓力容器設(shè)計等多項許可證件收費，開展了技術(shù)機構(gòu)上門檢定、代傳代檢、雙休日檢定、出租車計價器“即調(diào)即檢”等服務(wù)新模式，消減了不必要的申請資料，并把能由區(qū)(市)、縣政府相關(guān)部門承擔(dān)的申請材料預(yù)審、現(xiàn)場評審監(jiān)督交由各地實施。該局特別注重提前介入服務(wù)，將企業(yè)期待和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求作為工作的落腳點。

　　今年年初，大連遼無二電器有限公司研發(fā)出一款新型電熱毯，急于取得許可在旺季上市銷售。原審批時限需60天，大連市質(zhì)監(jiān)局提前介入，對企業(yè)的申請準(zhǔn)備、實地核查、發(fā)證檢驗全過程進行“一對一”跟蹤服務(wù)，只用了10個工作日就完成發(fā)證，使企業(yè)搶在春節(jié)前旺季進入銷售，為企業(yè)帶來了可觀的銷售利潤。

　　針對位于甘井子產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的大連宏盛裝飾板廠等4家人造板企業(yè)提出的生產(chǎn)許可申請，大連市質(zhì)監(jiān)局采取集中上門宣講要點、集中實地核查辦理的方式，既節(jié)省許可成本，又縮短許可時間，受到企業(yè)歡迎。

　　據(jù)統(tǒng)計，大連市質(zhì)監(jiān)局目前已將行政許可審批時間至少縮短三分之一，取消行政職權(quán)14項，取消行政收費11項、降低行政收費40項，下放縣區(qū)局行政職權(quán)14項，減免檢驗收費3000余萬元，4000余家企業(yè)組織從中受惠。

　　優(yōu)化“公共服務(wù)” 激發(fā)企業(yè)活力、創(chuàng)造力

　　“讓企業(yè)和群眾享受改革新紅利，其核心是加快政府以公共服務(wù)為中心的職能轉(zhuǎn)變。就質(zhì)監(jiān)工作而言，就是要以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，在特種設(shè)備安全、檢驗檢測、標(biāo)準(zhǔn)計量、體系認(rèn)證等方面為企業(yè)提供更好的公共服務(wù)，特別是優(yōu)質(zhì)檢測技術(shù)支持。”據(jù)介紹，大連市質(zhì)監(jiān)局充分利用系統(tǒng)擁有的糧檢、包裝、日化、軸承、氣瓶、低壓電器、工業(yè)鍋爐、能源計量等7個國家級質(zhì)檢中心雄厚的檢測實力和國內(nèi)一流的實驗室水準(zhǔn)，著力為大連市建設(shè)食品安全城市、打造裝備制造基地和新興產(chǎn)業(yè)基地搭建一站式公共檢測服務(wù)平臺。同時，該局積極開展先進技術(shù)研發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)研究，幫助企業(yè)解決難題，助推企業(yè)發(fā)展。

　　英特爾半導(dǎo)體(大連)有限公司自2010年開始使用臨時進口氣瓶，在境外充裝高純度氣體在境內(nèi)應(yīng)用于芯片生產(chǎn)，大連市質(zhì)監(jiān)部門依法對其進行“臨時進口氣瓶安全性能檢驗”。針對技術(shù)文件不全、介質(zhì)未用盡、DOT標(biāo)準(zhǔn)對接等問題，大連市質(zhì)監(jiān)局發(fā)揮“國家氣瓶質(zhì)檢中心”的技術(shù)優(yōu)勢，科學(xué)對比研究中美氣瓶標(biāo)準(zhǔn)差異，以安全為底線，制定了一套既符合中國法律要求又符合英特爾生產(chǎn)實際的綜合方案，指導(dǎo)企業(yè)迅速掌握我國技術(shù)法規(guī)，優(yōu)化報檢手續(xù)、及時現(xiàn)場檢驗，確保企業(yè)氣瓶得以安全使用、及時順利出入境，英特爾公司特贈予大連市質(zhì)監(jiān)局“創(chuàng)新質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督 助力高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展”牌匾。

　　民之所望，施政所向。去年以來，大連市質(zhì)監(jiān)局積極探索創(chuàng)新，依托東北地區(qū)單體最大公共檢測服務(wù)平臺“大連檢測科技園”以非營利方式向企業(yè)開放了軸承、泵閥、LED、工業(yè)CT、電磁兼容等實驗室，累計有400余家企業(yè)組織利用公益實驗室開展測試2000余批(次)。該局依托質(zhì)監(jiān)公共檢測平臺服務(wù)“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快籌建“遼寧省電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心”，為大商“天狗網(wǎng)”等O2O電商平臺提供質(zhì)量保障服務(wù)。下一步，大連市質(zhì)監(jiān)局將進一步發(fā)起建立“大連質(zhì)量創(chuàng)新檢測技術(shù)聯(lián)盟”，推動公共檢測與產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)的深度融合。