1、食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告能否作為處罰依據(jù)?

　　Q：請(qǐng)問在沒有監(jiān)督抽檢報(bào)告的情況下，根據(jù)食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告，能否作為對(duì)生產(chǎn)企業(yè)處罰的依據(jù)?

　　A：執(zhí)法稽查局：風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)報(bào)告不能作為行政處罰依據(jù)。

　　2、關(guān)于環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告是否適用《檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》問題的咨詢

　　Q：根據(jù)《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》要求，社會(huì)上從事環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)受運(yùn)營商委托，對(duì)5G移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)，出具的報(bào)告是否屬于檢測(cè)報(bào)告，是否適用《檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》?

　　A：認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司：您好!留言收悉，針對(duì)您的問題，現(xiàn)答復(fù)如下：《通信基站環(huán)境保護(hù)工作備忘錄》第六點(diǎn)規(guī)定：“對(duì)以任一天線地面投射點(diǎn)為圓心、半徑50米范圍內(nèi)有公眾居住、工作或者學(xué)習(xí)的建筑物的通信基站，投入運(yùn)行后盡快自行或者委托依法通過計(jì)量認(rèn)證的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照《移動(dòng)通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)方法(試行)》環(huán)發(fā)〔2007〕114號(hào)，對(duì)周圍電磁環(huán)境敏感目標(biāo)進(jìn)行電磁輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)。” 環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)該條接受運(yùn)營商的委托，并在資質(zhì)認(rèn)定能力范圍內(nèi)出具加蓋CMA標(biāo)志的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告的行為，適用《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》的相關(guān)規(guī)定。在部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)存在相關(guān)違法違規(guī)行為的，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行處理。感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管及認(rèn)可檢測(cè)工作的關(guān)心與支持!

　　3、原來的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否仍然具有強(qiáng)制性?

　　Q：您好，咨詢一下，新《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施后，原來的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)如何定位?是繼續(xù)具有強(qiáng)制性?還是直接轉(zhuǎn)變?yōu)橥扑]性標(biāo)準(zhǔn)?或者是根據(jù)行業(yè)屬性、必要程度等因素區(qū)別對(duì)待?雖然新《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。”但這句話的意思好像也是針對(duì)以后將要制定的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的一些特殊情況的說明，那么在新《標(biāo)準(zhǔn)化法》實(shí)施前就已經(jīng)發(fā)布實(shí)施的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)怎么辦呢?國家有關(guān)于這方面的文件或者解釋嗎?請(qǐng)指教，謝謝。

　　A：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司：您好!《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，“國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)”，“法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。市場(chǎng)監(jiān)管總局依據(jù)國務(wù)院《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》，按照“一個(gè)市場(chǎng)、一個(gè)底線、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)”改革目標(biāo)，經(jīng)過評(píng)估清理，完成了強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制性地方標(biāo)準(zhǔn)的整合精簡(jiǎn)。除了部分例外的領(lǐng)域(比如食品安全、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù))，強(qiáng)制性的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性的地方標(biāo)準(zhǔn)，都已經(jīng)廢止或者轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。請(qǐng)您留意，您所關(guān)注的這些強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是否已經(jīng)上升為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，或是已被廢止、被新的強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)所替代。如果確實(shí)還存在現(xiàn)行有效的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)，請(qǐng)您列出具體標(biāo)準(zhǔn)清單，報(bào)市場(chǎng)監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司咨詢相關(guān)情況。

　　4、強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)合法性問題

　　Q：請(qǐng)問，目前存在的強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否合法?《標(biāo)準(zhǔn)化法》規(guī)定，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)。盡管該法第十條第五款規(guī)定，強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布或者授權(quán)批準(zhǔn)發(fā)布。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。實(shí)際上，《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》規(guī)定了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)，然而，《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》并非是法律、行政法規(guī)或者國務(wù)院的決定，僅僅是一個(gè)部門規(guī)章，依據(jù)此規(guī)定制定強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是否違法?

　　A：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司：您好!《行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》不是制定強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

　　5、《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》適用時(shí)限

　　Q：檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告，依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》第二十六條規(guī)定進(jìn)行處罰;但是如果出具報(bào)告的日期是在2021年6月之前(也就是辦法施行之前)，那是否可以依據(jù)此辦法進(jìn)行處罰;如果不可以，應(yīng)該依據(jù)或者參考什么法律規(guī)定執(zhí)行?

　　A：認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司：您好!留言收悉。針對(duì)您的問題，現(xiàn)答復(fù)如下：《立法法》第九十三條規(guī)定：“法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往，但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。” 《行政處罰法》第三十七條規(guī)定：“實(shí)施行政處罰，適用違法行為發(fā)生時(shí)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。但是，作出行政處罰決定時(shí)，法律、法規(guī)、規(guī)章已被修改或者廢止，且新的規(guī)定處罰較輕或者不認(rèn)為是違法的，適用新的規(guī)定。” 感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管及認(rèn)可檢測(cè)工作的關(guān)心與支持!

　　6、資質(zhì)認(rèn)定申請(qǐng)

　　Q：我司是電線電纜制造的企業(yè)，已通過了CNAS實(shí)驗(yàn)室的認(rèn)可，現(xiàn)想申請(qǐng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定，請(qǐng)問相關(guān)申請(qǐng)書是郵寄到哪里以及收件人信息。或者能提供相關(guān)聯(lián)系電話進(jìn)行咨詢。

　　A：認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司：您好!留言收悉，針對(duì)您的問題，現(xiàn)答復(fù)如下：請(qǐng)登陸市場(chǎng)監(jiān)管總局網(wǎng)站：服務(wù)—網(wǎng)上辦事—在線申報(bào)—檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定審批系統(tǒng)進(jìn)行申報(bào)，無需郵寄紙質(zhì)申請(qǐng)材料。咨詢電話82260755。感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管及認(rèn)可檢測(cè)工作的關(guān)心與支持!

　　7、偽造檢測(cè)報(bào)告

　　Q：我們是一家第三方檢測(cè)公司，發(fā)現(xiàn)有企業(yè)偽造我們的檢驗(yàn)報(bào)告去投標(biāo)。這對(duì)我們公司造成了很大的困擾。請(qǐng)問對(duì)于這種虛假報(bào)告我們應(yīng)該去哪里投訴舉報(bào)?

　　A：認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司：您好，留言收悉，針對(duì)您的問題，現(xiàn)答復(fù)如下：我司高度重視維護(hù)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)秩序，今年開展了打擊網(wǎng)售假冒檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告違法活動(dòng)專項(xiàng)整治行動(dòng)，依法依規(guī)查處相關(guān)問題。您可將有關(guān)材料提交到屬地市場(chǎng)監(jiān)督管理部門進(jìn)行投訴舉報(bào)或者向公安機(jī)關(guān)進(jìn)行報(bào)案。感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管及認(rèn)可檢測(cè)工作的關(guān)注與支持!

　　8、關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)地址變更的問題

　　Q：總局領(lǐng)導(dǎo)好：我公司檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定有2個(gè)檢驗(yàn)地址，現(xiàn)我公司需要將地址1的所有項(xiàng)目遷入地址2開展，請(qǐng)問我公司是否可以按地址變更進(jìn)行申請(qǐng)辦理?

　　A：認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理司：您好!留言收悉，針對(duì)您的問題，現(xiàn)答復(fù)如下：您所述情形屬于地址變更情形，請(qǐng)依照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第十四條的相關(guān)規(guī)定申請(qǐng)辦理。感謝您對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管及認(rèn)可檢測(cè)工作的關(guān)心與支持!

　　9、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)效力問題

　　Q：根據(jù)2018年1月1日施行的《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》第二條第二款的規(guī)定“標(biāo)準(zhǔn)包括國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。國家標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)是推薦性標(biāo)準(zhǔn)”，雖然《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》(1990年4月6日施行)中規(guī)定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)分為強(qiáng)制性和推薦性標(biāo)準(zhǔn)。但依據(jù)《中華人民共和國立法法》第八十八條規(guī)定“法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章”，《標(biāo)準(zhǔn)化法》屬于法律，《標(biāo)準(zhǔn)化法實(shí)施條例》屬于行政法規(guī)，當(dāng)《條例》的規(guī)定與《標(biāo)準(zhǔn)化法》的規(guī)定存在沖突時(shí)，根據(jù)前述上位法優(yōu)先原則，應(yīng)適用《標(biāo)準(zhǔn)化法》有關(guān)規(guī)定。

　　個(gè)人認(rèn)為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)都是推薦性的，但是為什么有的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是強(qiáng)制性的呢?例如：《AQ 2068-2019 金屬非金屬礦山提升系統(tǒng)日常檢查和定期檢測(cè)檢驗(yàn)管理規(guī)范》前言中規(guī)定“本標(biāo)準(zhǔn)的全部技術(shù)內(nèi)容為強(qiáng)制性條款”。還有最新的《GA 38-2021 銀行安全防范要求》、《GA/T 1772-2021 機(jī)動(dòng)車查驗(yàn)場(chǎng)地設(shè)置規(guī)范》，有的加/T，有的沒有，這該怎么理解呢?

　　A：標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新管理司：您好!《標(biāo)準(zhǔn)化法》第十條規(guī)定，對(duì)保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理基本需要的技術(shù)要求，應(yīng)當(dāng)制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的制定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　10、出具檢驗(yàn)報(bào)告期限問題

　　Q：您好!按照《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法 (國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第15號(hào))》第二十四第二款規(guī)定“承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到樣品之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具檢驗(yàn)報(bào)告。市場(chǎng)監(jiān)督管理部門與承檢機(jī)構(gòu)另有約定的，從其約定。”請(qǐng)問：“20個(gè)工作日”時(shí)間包含樣品到樣的當(dāng)日嗎?

　　A：食品安全抽檢監(jiān)測(cè)司：您好，《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》中關(guān)于工作時(shí)限有關(guān)內(nèi)容，參照《中華人民共和國民法典》第二百零一條有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　11、擁有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的企業(yè)授權(quán)其他無資質(zhì)的企業(yè)開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)的問題

　　Q：擁有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定證書的企業(yè)，可以授權(quán)其他無資質(zhì)的企業(yè)開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)嗎?這種授權(quán)行為是否違法違規(guī)?

　　A：食品安全抽檢監(jiān)測(cè)司：依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》第三十七條的規(guī)定，檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、出借資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志，偽造、變?cè)烀坝觅Y質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志，使用已經(jīng)過期或者被撤銷、注銷的資質(zhì)認(rèn)定證書或者標(biāo)志的，由縣級(jí)以上市場(chǎng)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處3萬元以下罰款。