近年來，由于互聯網+和移動APP的快速發展，使網上訂餐O2O的消費模式異常火爆，成為不少市民的首選。同時小編了解到，10月1號已經生效的《食品安全法》明確要求，網絡食品交易第三方平臺提供者應當對入網食品經營者進行實名登記，明確其食品安全監管責任。第三方平臺提供者未對入網食品經營者進行實名登記，審查許可證，或者未履行報告、停止提供網絡交易平臺服務等義務的，由食品藥品監督管理部門責令改正，沒收違法所得，并處五萬元以上二十萬元以下罰款。

　　但是，新食品安全法實施2個月以來,各地依然曝出第三方網絡外賣平臺存在入駐餐館信息虛假、無證經營，臟亂差等問題。金域檢驗帶你了解一下目前網絡點餐行業的亂象。

　　行業亂象

　　11月底，上海市食藥監管局直接曝光了滬上網絡訂餐平臺上的諸多問題，在7個訂餐平臺上，有52家問題餐飲單位，其中19家無證經營、11家偽造或借用他人證照、7家標稱的實際經營店址根本不存在。同時有報道說，在上海市消保委和食藥監局公布的抽查中顯示,時下最火的點餐軟件“餓了么”亮證率僅為13%,百度外賣亮證率也只有38%;而在公示證照的餐廳中,“餓了么”證照無一符合,美團外賣的符合率33%，問題非常突出。

　　北京市也有同樣情況。于11月，《經濟》記者走訪了北京市學院路附近,用“餓了么”APP進行搜索,發現商家有上百家之多。記者走訪了附近20家外賣平臺上的餐廳,結果發現有一半平臺上顯示的外賣餐廳并未在店內明顯位置張掛經營許可證等相關證件,剩下的一部分出現證件不齊全或者遮掩現象。此外,記者部分外賣小店,箱子和各種雜物堆放在本就不大的廚房內,環境臟亂。同時，法制晚報記者走訪海淀區中關村附近暗訪發現，這里的白領通過知名訂餐平臺“餓了么”訂購的快餐，部分來自清華水磨社區內的小作坊。這些小店不僅無任何經營手續，衛生條件也令人擔憂。更有甚者，北青報曾報道，在定福莊周邊三公里內，使用同一套營業執照和餐飲許可證的居然達十二家。他們使用營業執照和餐飲服務許可證均為“徽京苑(北京)餐飲管理有限公司”。 嚴重造假，但是依然可以入住訂餐平臺。

　　在廣州，廣州日報也報道同類問題。記者也走訪了APP的人民南路的兩個商家，兩家商戶的地址居然都是人民南路220號。記者看到，頁面并沒有顯示商家的聯系電話、營業執照、生產許可證等相關內容。記者實地走訪了該地址， 但令記者吃驚的是，該店鋪門上懸掛著“景德鎮名瓷會展”的條幅，跟餐飲沒有關系。同時，記者也走訪了在中山六路的某飲料加盟店，記者看到，雖然店內環境整潔，但并沒有按照規定在顯要位置張貼《餐飲服務許可證》、營業執照、餐飲從業人員健康證明等證照。面對記者的詢問，店老板表示店是新開的，一些證照還在辦理過程中。這個是如何通過平臺的審批的呢?

　　廣東肇慶市肇慶都市報的記者走訪美團外賣平臺的“十里香鴨脖”與“小磨子糖水”兩商家位于百花園小區商圈的門店。記者環顧四周，該商鋪內未見擺有餐飲服務許可證明或食品流轉證明，也沒有明確標出美團商標。除此之外，記者也走訪了包括“湛江燒烤城”“阿良燒烤”“芳姨牛雜”“剛記果汁”等門店，但從肇慶市食品藥品監督管理局的官網上查詢監督管理信息中，以上的小食店均不在獲得餐飲服務許可證明的名單上。

　　近段時間，深圳市市場稽查局查處了多家在網絡平臺售賣食品的非法營業商家，并對“餓了么”“美團外賣”“大眾點評”“淘點點(口碑外賣)”進行立案調查。

　　綜上所述，網上點餐平臺主要出現以下證照問題：

　　一是入網餐飲單位無許可證經營。幾大訂餐平臺等均有入網餐飲單位未在平臺公示《餐飲服務許可證》的情況，有的相關地址為無證餐飲單位，或者相關地址沒有查見平臺公示的相關餐飲單位，或借用、偽造許可證的現象。

　　二是入網餐飲單位超范圍經營。有的單位存在超范圍經營，如餓了么、美團外賣、外賣超人、大眾點評(外賣)、口碑外賣均存在入網餐飲單位持《食品流通許可證》制售飯菜的現象。

　　亂象原因

　　仔細分析目前行業亂象， 主要有兩方面原因：

　　政府監管困難，新法規沒有具體指導辦法

　　雖然最新的食品安全法已經在10月1日實施，但外賣訂餐的快速增長，執法缺位，缺乏細節的指導方法，也給相關部門帶來的監管難處。由于網絡訂餐交易環節復雜，監管難度大。同時，這些食店分布零散，同時也有一定的隱閉性。國家食藥監總局相關負責人曾表示，網絡食品交易主體和交易環節增加，涉及信息發布、第三方平臺、線上線下結算，民事法律關系復雜，難以追責;網絡食品交易的虛擬性和跨地域等特點，給案件調查、處罰執行、消費者權益保護等帶來很大挑戰，監管難度大。

　　無證也能入駐?平臺忽視規則“瘋狂”擴張

　　那為什么大型的外賣平臺會出現這么多無證商家?據媒體報道，從事餐飲業新媒體的人士透露，“如果按規定嚴查，很多客戶都讓競爭對手搶走了。現在外賣平臺處于快速擴張期，大家都在搶生意，所以把關不嚴。這也是對網上訂餐企業審查的難點和痛點。”該人士分析，網上開餐廳門檻很低，第三方送餐平臺缺乏有效監管。有媒體對6家知名訂餐網站的調查發現，要在這些網站上注冊餐廳，除兩家開店必需營業執照、餐飲服務許可證、實體店面外，其他訂餐網站只需將餐廳名稱，經理姓名、手機號、餐廳特色、餐廳位置、預約訂餐時間等簡單信息填寫完整，即可在此訂餐網輕松開店，整個注冊過程沒有任何審查和把關。這些提供訂餐APP平臺的運營商，為了跑馬圈地就不顧入駐餐館的資質審查，以致很多無證作坊渾水摸魚，進入平臺，損害消費者的權益。

　　目前各地的對策：

　　針對上面亂象，我們來看看各地的監管機構目前如何應對呢?

　　北京：為緊抓網絡訂餐的食品安全，北京市食品藥品監管局向各網絡食品交易第三方平臺提供者發布提示，指出2015年10月1日以后，一旦發現第三方平臺在提供平臺服務中違反《食品安全法》等有關規定的，將依法予以查處。要求第三方平臺應嚴格遵守《食品安全法》等法規，履行法律義務。

　　上海：在要求企業整改的同時，上海食藥監要求滬各區縣市場監管局加強對第三方平臺的日常監管，重點檢查第三方平臺是否按照《食品安全法》的規定，建立入網餐飲單位實名登記，許可證審查，違法行為發現、制止及報告，嚴重違法行為停止平臺服務等管理制度。并且全面檢查第三方平臺在轄區內的入網餐飲單位的許可證持證情況。與此同時，新修訂的《食品安全法》頒布后，上海市局多次組織對相關網絡訂餐第三方平臺的約談，并發布了《關于依法提供網絡訂餐第三方平臺服務的提示》。此舉對各地食藥局具有參考意義。而為進一步依法規范網絡訂餐服務活動，保障公眾網絡訂餐消費安全，市食藥監于近日印發了《關于加強網絡訂餐第三方平臺監管工作的通知》，規定網絡訂餐平臺如若有嚴重違法行為將停止服務。

　　青島：青島市食藥監局已經下發通知，要求各級監管部門通過對實體店的巡查，以及對網站上顯示的供餐商戶進行不定期篩選，一經發現無證經營商戶，對經營業戶按照食品安全法無證經營的條款給予處罰;對網站，依法處罰并移交原發證單位進行吊證等處理。

　　福州：由于APP點餐的作坊問題多多，福州市市場監督管理局要求對餐飲外賣單位進行分類整治，規范一批、整改一批、淘汰一批。專項整治期間，監管部門還將編印無證餐飲整治宣傳資料，通過業主座談會、專題培訓發放相關法律法規宣傳資料和告知書，予以事前宣傳和告知，督促無證餐飲外賣單位自查自糾。

　　如何應對亂象：

　　縱觀各地的政府的部門的舉措，可以看出監管部門將會大力整治此行業亂象，進一步規范行業的發展。為了大家的食品安全，我們也歸納總結一下對訂餐平臺，監管部門及最終消費者的建議。

　　對網絡訂餐平臺的建議

　　對于網絡外賣訂餐第三方平臺，也需要嚴把好審核關，不能自毀品牌。平臺要做大做強，需要長遠的策略。不能為了盲目擴張而放任無證營業商家進駐的第三方平臺。第三方平臺需要采取有效措施，徹查平臺內入網餐飲單位依法經營情況。如果發現無證經營等違法行為后需要即時制止和停止提供平臺服務并報告監管部門進行監督。 同時建議和指導無證商家盡快辦理證照， 一同進步。必要時應到實體地址進行現場調查核實，實地考察來確定入駐餐館的衛生條件、經營資質等，并依法對入網餐飲單位的違法行為進行處罰。合理合法經營，才是長久發展之路。

　　對監管部門的建議

　　參考不同地區的做法，監管部門需要加強監管，同時考慮線上、線下的同時監管。首先對網絡食品交易第三方平臺提出具體要求，要求其嚴把審核關。對于疏于監管，為謀利益放任非法營業商家進駐的第三方平臺，也要加大懲處力度，才能讓其吸取教訓，做到守土有責。參考上海食藥局的做法，可以約談相關平臺的負責人，明確監管目的，給出實際的指導意見。

　　同時， 監管部門也不能全部押注在網絡平臺上面。首先，監管部門應該緊跟時代步伐，主動上網，嚴查轄區內外賣APP上的餐廳食店，維護“舌尖上的安全”。監管部門應該走訪和核實提供外賣服務的餐飲單位是否取得餐飲服務許可證和營業執照，地址信息等是否正確，并按核定的經營范圍和類別從事經營活動。對無證餐廳進行嚴厲打擊，絕不輕易放過一家。只有斬斷無證餐廳與外賣平臺之間的利益鏈條，只有對兩者互相勾結實行“零容忍”，才能保證消費者的合法權益和身體健康。 同時，由于網絡平臺覆蓋地區廣，這個需要各地監管部門一起合作，從地方抓起，還消費者一個安全的食品的環境。

　　市民網上訂餐要注意

　　有專家提醒，由于目前網上訂餐的監管還在不成熟階段，網友在網上訂餐時要留意餐廳信息。一是查看餐館資質，看看是否有營業執照以及衛生許可證;二是查看餐館地址，看是否有線下經營地點，如果在附近的話，可以實地勘察一下，以確保環境足夠衛生。如果發現食品安全問題，可以撥打食品藥品監管部門投訴電話12331進行舉報。消費者如果在叫外賣時遇到食品安全問題，可以直接找網絡平臺索賠，他們是有連帶責任的。